В Гражданскую войну были втянуты все национальные окраины России.
Острым было противостояние сторонников и противников советской власти на Украине, где до февраля 1918 года действовали два органа власти. В Киеве — Центральная рада, провозгласившая 7 ноября 1917 года создание Украинской Народной Республики; в Харькове — советское правительство, избранное Всеукраинским съездом Советов. По просьбе последнего для борьбы с Центральной радой на Украину прибыли войска из России. 26 января (8 февраля) 1918 года они заняли Киев. Центральная рада обратилась за военной помощью к Германии. Советская власть на Украине ценой австро-немецкой оккупации была ликвидирована. В апреле 1918 года Центральная рада была разогнана. Гетманом Украины немцы провозгласили генерала П. П. Скоропадского. Образование Союза Советских Социалистических Республик
Советская власть сравнительно быстро победила в Белоруссии, Эстонии и не оккупированной немцами части Латвии. Однако революционные преобразования были прерваны здесь с февраля 1918 года германским наступлением. Созданные оккупантами правительства объявили об образовании «независимых» республик.
13 ноября 1918 года советское правительство аннулировало Брестский договор. Расширение советской системы шло путём освобождения оккупированных немецко-австрийскими войсками территорий. Данный процесс получил название советизации. Три обстоятельства позволили в короткие сроки осуществить эту задачу:
- поддержка русского населения, стремившегося восстановить единое государство;
- успешные военные действия Красной Армии;
- активная роль коммунистических организаций, входивших в единую РКП(б).
В ноябре 1918 года Красная Армия вступила на территории Белоруссии и Прибалтики. Здесь были созданы советские правительства, провозгласившие образование советских социалистических республик. В феврале 1919 года советские части освободили Киев. ВЦИК РСФСР признал независимость новых советских республик и выразил готовность оказывать им всяческую помощь. В странах Балтии советская власть продержалась недолго, до 1919—1920 гг.
В Закавказье в 1918 году возникли Грузинская, Азербайджанская и Армянская республики, возглавлявшиеся правительствами умеренных социалистов. В 1920-1921 гг. на их территории были введены части Красной Армии и созданы советские социалистические республики.
В Туркестане 1 ноября 1917 года власть перешла в руки Краевого Совета рабочих и солдатских депутатов и исполнительного комитета Ташкентского Совета. Краевой съезд Советов признал Туркестан частью Российской Федеративной Республики. Некоторые представители мусульманского населения восприняли это решение как наступление на ислам. Для борьбы с советской властью стали создаваться отряды басмачей.
В ходе Гражданской войны Туркестанская Автономная Советская Социалистическая Республика (ТАССР) оказалась отрезана от Центральной России. В сентябре 1919 года войска Туркестанского фронта под командованием М. В. Фрунзе прорвали окружение и восстановили связь ТАССР с центральными районами Советской России. В 1920 году при поддержке Красной Армии были созданы Хорезмская и Бухарская народные республики.
Падение Хивы и Бухары дало басмачеству новое пополнение. В 1921 году басмаческое движение возглавил бывший военный министр турецкого правительства Энвер-паша. Ему удалось объединить разрозненные отряды, создать офицерский корпус, наладить снабжение оружием. Весной 1922 года армия Энвер-паши захватила значительную часть территории Бухарской Народной Республики. Советское правительство отправило в Среднюю Азию регулярную армию, усиленную авиацией, которая проводила против басмаческих отрядов тактику выжженной земли. В августе 1922 г. в бою был убит Энвер-паша. Однако Туркестанское бюро ЦК пошло на компромисс. Мечетям возвращались их земельные владения, восстанавливались суды шариата и религиозные школы. Такая политика дала результаты. Басмачество лишилось массовой поддержки населения.
В начале 1920 года весь Дальний Восток, за исключением Забайкалья, был освобождён от колчаковских войск. Красная Армия приостановила своё наступление на рубеже озера Байкал. 6 апреля в городе Верхнеудинске (ныне Улан-Удэ) было провозглашено создание Дальневосточной республики — государства, формально независимого от РСФСР, но фактически руководимого Дальневосточным бюро ЦК РКП(б).
Предпосылки объединения социалистических республик.
К 1921 году политическая карта бывшей Российской империи выглядела следующим образом: зону советской власти составляли формально независимые советские социалистические республики — РСФСР, Украина, Белоруссия, Азербайджан, Грузия, Армения, Дальневосточная республика и две народные республики — Хорезмская и Бухарская. Прибалтийские страны — Латвия, Литва и Эстония, а также Финляндия и Польша добились признания своего суверенитета. Польша захватила Западную Украину и Западную Белоруссию.
В советских республиках были свои органы государственной власти и управления, действовала своя конституция, но фактически власть принадлежала национальным коммунистическим партиям, входившим в состав единой РКП(б).
Коммунисты считали, что объединение всех наций и народностей необходимо для построения социалистического общества. К государственному объединению подталкивали и потребности развития экономики. Хозяйственное единство, взаимозависимость районов Российской империи складывались веками:
- Промышленность центра России снабжала районы юго-востока и севера промышленной продукцией, получая взамен сырьё — хлопок, лес, лён.
- Южные районы были основными поставщиками нефти, каменного угля, железной руды и т. п.
Объединение имело и внешнеполитические причины:
- схожие по политическому устройству страны должны были выжить перед лицом враждебного окружения;
- в умах и настроениях народов была жива память об их принадлежности к единому великому государству.
В 1920—1921 гг. между РСФСР и советскими республиками Украины, Белоруссии, Азербайджана, Армении и Грузии были заключены договоры о взаимодействии в военно-хозяйственной и дипломатической областях. Республики объединили под руководством РСФСР свои вооружённые силы, крупную промышленность, финансы, транспорт, почтово-телеграфную связь. Украина и Белоруссия объединили с РСФСР и внешнюю торговлю. В декабре 1920 года на VIII Всероссийском съезде Советов был принят Государственный план электрификации России (план ГОЭЛРО), который предусматривал создание единой энергетической сети.
В большевистской партии существовали различные точки зрения по вопросу о принципах построения единого многонационального государства.
Комиссия Политбюро ЦК РКП(б) выдвинула подготовленный наркомом по делам национальностей И. В. Сталиным план объединения. План И. В. Сталина получил название плана автономизации (смотри справку).
В. И. Ленин подверг план автономизации резкой критике. Он считал, что советские республики должны объединиться в государственный союз на началах равноправия и сохранения своих суверенных прав. Каждая республика должна получить право свободного выхода из союза. ЦК РКП(б) одобрил ленинские принципы национально-государственного устройства (смотри справку).
30 декабря 1922 года в Москве собрались уполномоченные делегации советских социалистических республик, которые утвердили Договор и Декларацию об образовании Союза.
Декабрьский съезд вошёл в историю как I съезд Советов СССР.
31 января 1924 года на II Всесоюзном съезде Советов была принята первая Конституция СССР. Высшим органом власти стал Всесоюзный съезд Советов, а в период между съездами — Центральный исполнительный комитет (ЦИК) Советов. Он состоял из двух палат — Совета Союза и Совета Национальностей. Высшим исполнительным и административным (распорядительным) органом стал Совет народных комиссаров СССР.
В союзных республиках формировались свои съезды Советов, ЦИК и СНК. Но значительную часть полномочий республики передавали центральным органам: международное представительство, государственную безопасность, внешнюю торговлю, транспорт, бюджет, связь, денежное обращение. В ведении республик оставались внутренние дела, земледелие, просвещение, здравоохранение.
Выборы делегатов съезда Советов СССР не являлись подлинно демократическими. От городских жителей избиралось делегатов в пять раз больше, чем от сельских. Выборы были многоступенчатыми: каждый Совет избирал делегатов вышестоящего Совета (районный в областной, областной в республиканский, а затем на съезд Советов). Лица, использовавшие наёмный труд или жившие на нетрудовые доходы, священнослужители, бывшие полицейские и жандармы лишались избирательных прав. В 1924 — 1925 гг. были приняты конституции союзных республик.
На начальном этапе развития СССР центральная власть пыталась учитывать национальную специфику.
- В мусульманских республиках в 1922 году духовенству были возвращены земли, восстановлены мусульманские суды. Государственные и партийные органы проявляли терпимость в отношении мусульманских норм поведения в обществе, в том числе и для коммунистов. Более того, в партию принимались и верующие. Долгие годы в Коммунистической партии Туркестана было много верующих. В мусульманских республиках выходным днём объявили вместо воскресенья пятницу.
- Гибкая политика проводилась в отношении малых народов Севера, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни, занимавшихся охотой, рыболовством, оленеводством. Им предоставлялось право на самоуправление с учётом обычаев и традиций, создавались условия для развития традиционного хозяйственного и культурного уклада. В 20-е гг. открывались национальные школы, театры, газеты, издавалась национальная литература. Некоторые народы впервые получили письменность. В Москве и Петрограде (после смерти Ленина в 1924 г. — Ленинград) были открыты институты народов Востока и народов Севера.
- Одним из направлений национальной политики в 1920-е гг. являлась так называемая коренизация. Цель состояла в том, чтобы привлечь к государственному управлению представителей местных народностей. На административные должности в приказном порядке стали назначаться коренные жители. Через систему льгот, «национальных наборов» в вузы началась ускоренная подготовка национальных кадров, из которых впоследствии сложилась местная элита, занявшая основные управленческие должности и привилегированное социальное положение. Но политика коренизации нередко оборачивалась ущемлением прав других национальностей, прежде всего русского населения. Русские специалисты даже самой высокой квалификации подчас изгонялись из учреждений и оставались без куска хлеба.
В Киргизии во второй половине 20-х гг. произошли столкновения между местным и русским населением. Во многом они были спровоцированы проведённой в 1922— 1923 гг. земельной реформой, которая передала землю, принадлежащую русским переселенцам, киргизам. Но они, по словам участников событий, не имея навыков земледелия, ею «не пользовались, обрабатывать её не стали».
Противоречивой была национальная политика и в других республиках. 1920-е годы были временем невиданного расцвета украинской культуры и языка. Украинский язык стал на территории республики государственным, обязательным во всех учреждениях и судах. Для того чтобы занять государственные должности, представители других народов должны были владеть украинским языком. Во всех школах было введено обязательное изучение языка, истории и литературы Украины. Реакцией стало недовольство русского и еврейского населения, составлявшего значительную долю городского населения на востоке и юге республики. Нечто похожее происходило и в Белоруссии.
Большевики собрали большую часть территории бывшей Российской империи в единое государство. Начался очередной этап развития Российского государства — теперь уже в форме Союза Советских Социалистических Республик. Обретение народами бывшей Российской империи государственности имело неоднозначные последствия. С одной стороны, это способствовало пробуждению национального самосознания, становлению и развитию национальных культур. С другой стороны, положенный в основу образования СССР принцип «одна нация — одно государство» нередко приводил к ущемлению прав народов, веками живших вместе, на общей территории.
С П Р А В К А
ИЗ ПРОЕКТА РЕЗОЛЮЦИИ О ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ РСФСР С НЕЗАВИСИМЫМИ РЕСПУБЛИКАМИ
Признать целесообразным заключение договора между советскими республиками Украины, Белоруссии, Азербайджана, Грузии, Армении и РСФСР о формальном вступлении первых в состав РСФСР…
ИЗ ДЕКЛАРАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАНИИ СССР. 30 ДЕКАБРЯ 1922 г.
Союз… является добровольным объединением равноправных народов… за каждой республикой обеспечено право свободного выхода из Союза… доступ в Союз открыт всем социалистическим советским республикам, как существующим, так и имеющим возникнуть в будущем… новое, союзное государство… послужит верным оплотом против мирового капитализма и новым решительным шагом по пути объединения трудящихся всех стран в Мировую Социалистическую Советскую Республику.
30 декабря 1922 года — образование Союза Советских Социалистических республик.
31 января 1924 года — принятие первой Конституции СССР на Всесоюзном съезде Советов.
Суверенитет — полная независимость государства от других государств в его внутренних делах и во внешней политике.
Федерация — добровольное объединение государственных образований в единое союзное государство.